陕煤集团榆林化学有限责任公司（以下简称“榆林化学”）深入贯彻落实党中央、国务院关于深化国企改革的决策部署，以“提高国有资本配置效率效益”为核心目标，聚焦治理能力现代化、经营机制市场化、财务管理科学化,持之以恒优化决策体系、强化风险防控、创新考核机制，2024年榆林化学全年营业收入91亿元，实现利润11亿元，180万吨/年乙二醇项目年负荷率104%，乙二醇产量突破193万吨，以全国19%的产能贡献了33%的市场份额。50万吨/年DMC项目一期负荷110%，优级品占比行业领先。400万吨/年CCS先导试验项目实现双井完钻。内蒙古年产30万吨乙二醇项目顺利投产。3GW新能源配套落地250MW风电指标。二期项目于2024年9月26日顺利开工。全年斩获32项专利、4项省级科技奖。治理效能显著提升，市场化经营活力持续释放，高质量发展动能不断增强。
一、治理体系现代化改革成效显著
（一）优化顶层设计提供决策依据
榆林化学全方位评估党委前置研究重大经营管理事项清单的运行成效，进一步完善“三重一大”决策机制，建立党委会、董事会、总经理办公会议事权责清单，确保党委会、董事会、总经理办公会之间的有效衔接与依规治理。2023年以来召开党委前置研究会议28次，审议重大事项373项，实现“三重一大”事项100%前置研究，同时建立董事会、党委会议题跟踪督办机制，累计督办议题477项，落实率99.5%。
（二）风险防控体系实现合规管理众合网
创新构建“公司有体系、部门有手册、岗位有清单”三级风控架构，形成覆盖25项业务领域的《全面风险防控体系手册》，建立重大风险动态监测指标126个。2024年开展空转贸易、融资性贸易专项审计两次，累计排查问题8项并100%整改；通过法治体检审核制度316项、合同1336份，规避法律风险47项。建立诉讼案件全周期管理台账，2025年在审案件6件中胜诉率100%。
（三）混合企业改革深化治理成效
聚焦参股企业治理，法人治理、外派董监高管理等方面制定6项制度，不断规范分子公司董事会召开程序及决议落实机制。完成“控股不控权”专项整改，推进符合条件的所属分子公司经理层市场化改革，在纳入改革企业的分子公司中推行经理层任期制和契约化管理。建立参股企业月度经营台账监测机制，2025年对5家参股企业开展15次穿透式监管。截至目前分子公司规范召开董事会、股东会28次。
二、新型经营责任制激发内生动力
（一）市场选人用人机制全面落地众合网
推行管理人员“竞聘上岗+契约管理”双轮驱动，实施管理序列与技术序列“双通道”晋升机制，多维度开展管理人员公开竞聘，累计选拔干部57人，聘任90后干部2名，35岁以下干部占比提升至8%。认真贯彻落实“三项机制”，建立管理人员“3%”刚性退出机制，2024年以来运用中层管理人员述职评议考核累计调整不胜任干部5人。实施“双一流人才引进计划”，2025年本科以上学历占比达79%（其中硕士8%），高技术人才占比21%，形成行业领先的人才梯队。
（二）经营责任考核赋能企业管理
按发展阶段设置新建项目进度考核指标，按业务类型划分生产部门（考核权重1.25）、生产辅助部门（1.15）、职能部门（1.0）绩效分配系数，建立绩效总额关联于产品产量、公司效益的同向调节机制，向各单位下发经营业绩目标责任书，将公司目标分解至各部门月度重点工作监督落实考核组织制定职能部室《基础管理考评细则》，细化日常基础考核。推行经理层“年度述职+多维评议”机制，2023—2024年组织161名职工代表对8名高管开展现场打分，以多维度考核实现考核结果与薪酬挂钩。
（三）长效激励机制释放改革红利
建立健全覆盖公司全部管理链条、全部企业和预算单元的预算管理体系，以《全面预算管理办法》为依托，制定《2025年降本增效实施方案》及实施细则，成立降本增效专项小组，制定主要原辅料单耗控制目标，每月进行考核。推行“超额利润分享+专项奖励”组合激励，建立科技成果转化收益分成机制，新材料研究院3项专利产业化实现收益分成85万元。实施“揭榜挂帅”项目制，2025年攻克VOCs治理等关键技术难题5项，节约技改成本1200万元。
三、生产要素市场化配置科学合理
（一）资金集中管控推动效率提升
2024年将控股的各分子公司除采购及工程业务外，其余业务全面纳入财务共享系统管理，统一业务流程提单及审批标准，实现了财务管理的规范化、标准化和信息化。加强资金集中管控，在保证除外商资本金及信用证、承兑保证金等特殊专项资金外，集中调配资金，实时监控各控股公司资金状况，根据实际需求和发展战略对资金进行统一调配，截至2025年3月底，榆林化学及所属各控股公司资金集中度达99.76%，资金运营效率有效提升。
（二）融资管理合规优化资本结构
建立贷款合同台账及贷款余额明细表，严格控制新增融资，优化负债结构，降低资金成本，所有新增融资经内部三会审议及集团公司批复后签订借款合同，合理控制新增融资规模及节奏。目前，榆林化学已签订43亿元项目前期贷款合同，利率为2.34%。此外，优化资本配置，置换财务公司7亿元贷款，利率从2.95%降至2.34%，年节约财务费用326.18万元；所属宇高新材料公司贷款利率从2.8%降至2.2%，年节约财务费用335万元。通过优化融资管理与资本结构，降低融资成本，减轻财务负担。
（三）盘活闲置资产存量带动增量
创新“零库存+框架协议”采购模式，2024年通用物资采购占比达66.67%，资金占用减少3200万元。通过设备零部件“专转通”技改众合网，测绘率同比提升200%，节约采购成本850万元。坚持“先款后货”原则，月末严格审核应收账款余额，确保无销售产品新增应收账款。同时每半年组织开展物资盘点，对库存物资限额进行评估，降低存货占用资金，确保两金占流动资产比重不高于25%。截至2025年3月底，两金占流动资产比重为16.74%。
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